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索  引 号: 003158495/201909-00194 信息分类: 规范性文件发布
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室) 生成日期: 2019-09-18 15:10
文       号: 阜政办秘〔2019〕54号 发文日期: 2019-09-18 15:10
名       称: 阜阳市人民政府办公室澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场官网2019年秋种优质专用小麦生产的意见 信息来源:
关  键 词: 2019年秋种优质专用小麦生产   浏览次数: 4006
内容概述:

阜阳市人民政府办公室澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场官网2019年秋种优质专用小麦生产的意见

各县、市、区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市直有关单位:

为贯彻落实全省秋种结构调整现场推进会精神,深入推进农业供给侧结构性改革,促进粮食产业转型升级,实现产业兴旺,助力乡村振兴,市政府决定2019年继续深入开展优质专用小麦生产,重点打造专用品牌小麦生产基地。现提出以下意见。

一、总体要求

以提质增效为目标,以优质专用为主攻方向,采取“政府引导、企业订单、农民自愿、地方配合、部门服务”方式,继续在全市开展优质专用小麦生产,加快形成小麦生产区域化、种植规模化、生产标准化、发展产业化格局。2019年秋种,全市计划发展优质专用小麦生产400万亩,其中建设专用品牌小麦生产基地(以下简称品牌基地)200万亩。具体任务是:颍州区35万亩,其中品牌基地30万亩;颍东区25万亩,其中品牌基地15万亩;颍泉区20万亩,其中品牌基地15万亩;临泉县80万亩,其中品牌基地30万亩;太和县85万亩,其中品牌基地35万亩;颍上县80万亩,其中品牌基地30万亩;阜南县50万亩,其中品牌基地30万亩;界首市25万亩,其中品牌基地15万亩。

二、重点工作

(一)优化区域布局。以县(市、区)为单位,因地制宜制定建设方案,选择农田基础较好、生产水平较高、具有一定群众基础、布局相对集中的乡镇开展优质专用小麦生产,并保持相对稳定。进一步扩大规模化种植,以村为基本单元集中连片种植,品牌基地连片面积不少于1000亩,鼓励以乡镇为单位整建制推进;支持新型农业经营主体参与品牌基地建设,种植规模不少于200亩。每个规模种植户、村、乡镇原则上种植同一个品种。每个县(市、区)建立2-5个不少于5万亩的优质专用小麦单品种生产示范区,培育12个以上不少于1千亩的优质专用小麦种植主体。

(二)实行订单生产。品牌基地全部实行订单生产,收购主体须与基地所在的村或生产经营主体签订规范的专用品牌小麦生产和产品收购协议,也可自行建立专用品牌基地。参与基地建设的收购主体以粮食精深加工企业为主,其他收购主体参与基地建设面积原则上不超过县(市、区)计划面积的30%。粮食加工企业应当为具有较强品牌溢价能力,且年加工专用小麦能力在10万吨以上的粮食精深加工企业。粮食加工收购主体在阜阳市域范围内可跨区域建立生产基地,单个基地面积不少于3万亩。不具有粮食精深加工能力但具有收购资质的收购主体,须与国内知名精深加工企业签订购销协议且具有较强溢价收购能力,拥有2万吨以上仓储能力方可参与基地建设。鼓励由收购主体牵头,联合农民专业合作社、家庭农场、种粮大户和农业社会化服务组织等组建专用品牌粮食产业化联合体,通过要素、产业和利益的紧密连接,推动粮食精深加工,做大做强我市绿色粮食品牌,实现粮食全价值链的利益共享。

(三)科学选用品种。优质专用小麦生产原则上以市场紧缺的强筋、中强筋、弱筋品种为主,收购主体可根据自身需求和地方种植意愿,科学选用适合我市种植的优质专用小麦品种,沿淮地区可视具体情况选用弱筋优质专用小麦品种。

(四)开展统一供种。品牌基地实行统一供种,供种数量建议按30斤/亩标准,具体数量由各县市区根据实际情况自行确定。品牌基地种子由签订生产与产品回收协议的收购主体统一采购,并与种子企业签订种子采购合同。种子采购合同应分别标明种子采购综合价格和价格构成(包括种子价格、种子包衣价格、供种环节等服务价格),种子采购价不得高于同期同一品种的市场批发价,并明确供种时间,品牌基地建议全面使用包衣种子。县市区农业部门负责供种质量监管,财政部门负责与签订品牌基地建设协议的村或生产经营主体进行结算,基地所在乡镇、村要协助供种企业做好统一供种和种子款的收取工作。

(五)实行标准化生产。品牌基地须全面落实标准化生产技术,实行统一种植品种、统一整地播种、统一管理模式、统一配方施肥、统一病虫防治。基地内全面推广全程社会化服务和重大病虫害统防统治,原则上由收购主体牵头组织,农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具体实施,鼓励产业化联合体在品牌基地开展代耕、代种、代管、代收全程社会化服务。中央财政农业生产社会化服务项目重点向品牌基地倾斜,用于支持品牌基地耕种管等环节。

(六)优质优价收购。收购主体在专用品牌小麦生产和产品收购协议中要明确质量标准、收购价格、收购方式、收购时间,及时足额收购基地生产的符合质量标准的专用小麦。收购价格应体现优质优价原则,以高于当时普通小麦市场价格一定幅度收购。收购主体要向售粮户出具收购凭证,收购凭证应注明售粮户名称,售粮品种、数量、价格等,以备核查。各县(市、区)要对粮食加工收购主体收购履约情况开展第三方评估机制,评价结果纳入粮食加工收购主体诚信档案。对不履行约定义务情节严重的,取消下一年度参与政策性基地建设的资格。

三、扶持政策

(一)实行物化补贴。市政府已将品牌基地建设纳入《阜阳市促进现代农业发展若干政策》,对基地内从事订单生产专用品牌小麦的经营主体给予每亩30元的种子补贴、每亩15元的重大病虫害统防统治补贴。补贴资金按市、县(市、区)财政2:8比例分担,市级补贴资金按照县(市、区)实际落实任务面积一次性拨付,由县(市、区)财政负责具体结算。各县(市、区)要安排必要的工作经费用于第三方核查及技术指导服务等需要。种子补贴款由县(市、区)先行结算,结算时间原则上不迟于2019年12月底。

(二)支持技术配套。各县(市、区)要加大对优质专用小麦耕、种、灌、管、收、烘等生产关键环节支持力度。品牌基地原则上实行全程社会化服务,粮食生产大县中央财政奖补资金要切块用于优质专用小麦机械化深耕深松、秸秆粉碎还田、精少量播种、测土配方施肥、病虫害统防统治等绿色增效技术配套,推进农机、农艺、农信融合。农业防灾减灾资金等要重点用于优质专用小麦基地重大病虫害防治。

(三)改善收储条件。县(市、区)政府要从粮食大县奖补资金中,切块用于专用小麦收购主体建设仓储设施,确保优质小麦足量收购。粮食部门要引导和鼓励国有粮食企业为专用小麦收购主体开展代收代储、专库专储业务,必要时参照省粮食临时收储办法,建立市级临时收储制度。

(四)加强农田建设。优质专用小麦生产建设要与永久基本农田、粮食生产主体功能区建设紧密结合,统一组织,统一规划,统一实施,力争优质专用小麦生产全部建成生态高标准农田。

(五)完善金融支持。各县(市、区)政策性农业信贷担保机构要对从事优质专用小麦生产的家庭农场、种植大户、农民合作社等新型经营主体提供贷款担保支持,农业发展银行等金融机构要加大对专用品牌小麦收购主体收购、烘干、储藏、加工等环节的贷款支持力度。探索提高农业政策性保险标准,开展优质专用小麦的收入保险试点。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各地要高度重视优质专用小麦生产,加强组织领导,成立优质专用小麦生产建设领导组织和办事机构,由政府分管负责同志牵头,农业农村、财政、粮食、水利、发展改革、自然资源和规划、金融等相关部门共同参与。要加大宣传力度,及时出台实施方案,实行建档立卡,实现网格化管理,强化组织协调、技术指导和政策落实,统筹推进基地建设。

(二)加强分工协作。各县(市、区)农业农村部门牵头负责品牌基地布局、面积和供种数量认定,粮食部门负责加工收购主体资质和收购数量的认定。乡镇政府和村级组织负责品牌基地种植户的组织动员、统计公示、建档立卡、造册上报,协助做好产销协议签订、种子款收取、供种、生产管理和产品收购等事宜。

(三)加强监督检查。各县(市、区)要指导收购主体与生产主体、服务主体签订规范的协议;加强供种价格和种子质量监管,组织开展品牌基地种子质量抽检和田间种植鉴定;开展对基地建设、种子补贴、粮食收购、合同履行等环节监督检查,对弄虚作假、违规失信的企业、主体、村组织等依法依规严肃处理。各县(市、区)要开展品牌基地建设绩效评价工作,确保资金使用规范、政策落实到位,确保品牌基地建设取得实效。

 

 

阜阳市人民政府办公室 

                                                 2019年9月12日


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